当前快播：【来自城市基层治理一线的调研报道】都匀市：“五级党建”畅通联系服务群众“最后一百米”

• 2023-04-13 10:36:24 来源：
• 来源：当代先锋网

红色物业引领物业服务能级提升，党建联建促社会治理主体实现“多元协作”，数据赋能打造智慧、安居社区……

(相关资料图)

近日，记者在都匀市多地采访发现，针对城市社区基层治理体系不畅、工作衔接不力等问题，该市通过构建“街道党工委+社区党委+小区党支部+网格党小组+党员联户长”的“五级党建链”，着力把党的政治优势、组织优势以及密切联系群众优势转化为深化基层治理、优化统筹协调优势。

党的二十大报告对加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理作出了部署，指明了路径。实践中，如何聚党建合力、促基层治理提质增效，记者来到都匀市，对“五级党建链”模式进行深入采访。

龙潭社区科学设置党群服务中心功能室，为居民提供优质高效便捷服务。

站在“最前沿” 激活“最末梢”

3月31日，春意正浓，走进水榭花都小区，绿植凉亭相映成趣，车辆有序停放，小区环境干净整洁。

“以前可不是这个样子，车辆瞎停，垃圾乱丢，电梯常常出现故障，以至于几百户居民联名赶走了物业公司。”广惠街道平桥社区水榭花都小区党支部书记肖劲松说，“社区党委代管后，小区才好起来的。”

“居民有诉求，党委有回应。”据平桥社区党委书记、居委会主任陈世忠介绍，社区党委依法代管水榭花都后，按照“社区党委+小区党支部+业委会+单元长”的组织管理服务体系，在小区成立党支部，依法选举新的业委会、监督委员会成员和小区单元长，制定小区民主议事制度，形成了事务共商、环境共治、文明共创、成果共享的良好格局。

“去年，小区党支部收集整理了11件群众反映强烈的民生小事，办结9件，余下两件正在紧锣密鼓推进。目前已投入基础设施资金70余万元。”肖劲松说。

平桥社区组织开展文化活动。

近年来，都匀市以党建引领城市基层治理全域提升为目标，以打造“五化社区·乐享匀城”党建服务品牌为载体，推动社会治理重心下移。各地党组织全面参与基层治理，围绕“五级党建链”不断深化创新，基层党组织站到了社会治理最前沿。

在文峰街道龙潭社区，有事找网格员已成为居民共识。今年1月21日，除夕当天，居民梅椿在厨房忙活年夜饭时，发现下水道堵塞，立即联系社区网格员周馥蓉，很快便有物业工作人员上门服务。“多亏了周姐和物业，过年期间依然坚守，为我们提供贴心服务。”梅椿说。

龙潭社区科学设置党群服务中心功能室，为居民提供优质高效便捷服务。

“以前，业主和物业矛盾重重。”龙山社区党委书记、居委会主任唐晓梅说，“如今，社区、物业‘双向进入、交叉任职’，我是物业公司法人，物业公司总经理周杨是社区党委委员，物业公司事无巨细做好服务，社区全程参与并督促，矛盾问题迎刃而解。”

党建引领为基层治理聚势赋能

2019年，龙山社区汇悦新天地小区6号楼电梯出现故障，由于一直存在资金争议，搁置月余仍没处理，给居民生活造成很大不便，眼看着业主与物业公司积蓄已久的矛盾再次升级。

龙山社区党委立即协调物业公司3名党员到该小区成立“红色物业”党支部，同时推选业主担任小区党支部书记，组织小区党支部、“红色物业”党支部、网格员、联户长、业主代表多方会谈，最终决定由物业公司、业主、使用单位共同出资解决电梯维修问题。自此，社区党委+小区党支部+物业党支部+网格党小组+联户长的基层治理模式初见雏形。

龙山社区综治中心。

在文峰街道幸福社区尚城财富中心小区，居民王卫星有着多重身份：小区党支部书记、党员联户长、小区业主。3月22日，由于小区物业与商户沟通不到位，商户没有按照阶梯电价及时缴纳电费，导致小区电费欠费10余万元。“下午5点，片区供电局拉闸限电后，多家商户陷入停摆。”王卫星了解情况后，立即联系社区和物业公司，一边稳住商户情绪，一边到供电局协调处理。“在社区党委的多方协调下，当天晚上电就来了。”

党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，完善社会治理体系。都匀市紧盯基层治理痛点、堵点，不断加强党的建设，做到“治理难点在哪里、党组织就跟进到哪里”，同时聚焦“家门口”需求，着力将党的政治优势、组织优势转化为治理优势，不断畅通联系服务群众的“最后一百米”。

幸福社区聚焦“一老一小”，打造便民活动中心。

构筑共建共治共享新常态

随着城市社区的不断发展，居民需求更加多元化，提升基层治理水平需要久久为功，不断深化党建引领。同时，也要考虑地方差异性，因地制宜。

长期关注城市治理的上海交通大学国际与公共事务学院教授韩志明表示，“通过多元主体的重新整合、利益格局的重新调整、职责权限的重新梳理、治理规则的重新制定以及信任网络的重新搭建等方式，推动党建引领优势转化为社会治理效能，有助于实现对基层治理碎片化的再组织化。”

以都匀为例，当地通过推动党组织下沉小区，进入楼栋，到达社会最小细胞，最大程度发挥党组织在动员、资源链接、服务链接中的功能，实现了基层党组织与居民参与之间的良性互动。

广惠街道党工委书记张春来（中）到群众家中走访。

在广惠街道党工委书记张春来看来，“五级党建链”是在一次次具体实践中形成，不是一蹴而就的，也不是一成不变的。

“纵向来看，街道党工委主要负责统筹协调使用各类资源，帮助社区党组织理清工作思路，指导成立小区党支部和业委会，同时发挥网格党小组和党员联户长密切联系群众优势，搭建共商、共管、共议平台。横向来看，街镇党工委牵头完善党建联盟机制，吸纳辖内各类组织成立党建联盟，探索例会制、轮值制等工作机制，推动区域协同共治，构筑共建共治共享新常态。”张春来说。

实践证明，党建引领是汇聚多元社会治理力量、实现“握指成拳”的关键。推进以党建引领基层治理，各级各类党组织要切实提高政治站位、找准职能定位、真抓实干到位，一方面，汇聚多元力量，细化治理单元，优化空间尺度，构建纵横清晰的社会治理体系，提升治理效能；另一方面，强化数字赋能，让数字技术通过智慧社区建设、数字化街区管理和社会治理数字化平台等渗透到社会生活各个角落，让基层治理更加智慧、高效、科学。

【记者手记】

服务升级幸福加码

与天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下谋之。

党的二十大提出坚持人民至上。只有深入群众才可以知晓群众的需求，为群众排忧解难。

都匀市在推进城市社区党建工作中，探索“五级党建链”模式，推动党组织向基层延伸，构建起党组织领导下的共建共治共享的城乡基层治理格局，已成为当地推进基层治理体系和治理能力现代化的重要路径。在具体个工作中，党建引领是方向，街道党工委、社区党委、小区党支部、网格党小组、党员联户长共同构成主干道，从主干道延伸而出的各条阡陌小道则是各个社区因地制宜、不断完善的基层治理模式，既不脱离主线，又各自发展。

比如龙山社区在实践中探索出“社区党委+小区党支部+物业党支部+网格党小组+联户长”的基层治理模式；龙潭社区深化“1+5+X”党建品牌，增强社区党委核心作用，激活五类党员作用发挥，建立X个有效运行机制……

一次次做法上的探索创新，是服务水平的不断升级，带来的是居民幸福感的不断提升，基层党组织实实在在成为基层治理引领者，党组织“红色引擎”动能持续释放。

贵州日报天眼新闻记者 华姝

编辑 孙蕙

二审 杨惠

三审 袁燕

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